从OpenClaw走红到智能体专项政策落地，AI完成从“人操作工具”到“人调度智能体”的范式跃迁。2026年将成规模化落地元年，近十年专利申请暴涨49倍，华东地区聚集近四成企业，资金密集型企业占比超43%，头部玩家主导行业格局。

为履行我国加入的《保护工业产权巴黎公约》第六条之三，依据《中华人民共和国商标法》第十条第一款有关规定，现将世界知识产权组织国际局于2026年3月31日向中国国家知识产权局通报的26件标志初步纳入官方标志保护。

为深入贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》任务部署，引导规范国内外申请人撰写申请文件，提升专利申请质量，推动专利与国际标准制定有效结合，国家知识产权局组织编写了《涉及标准的发明专利申请指引》，供相关创新主体参考使用。

为充分发挥集体商标、证明商标制度作用，助力打造特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群品牌和区域品牌，引导各地理性推动产业集群品牌和区域品牌商标化，根据《商标法》《商标法实施条例》《集体商标、证明商标注册和管理规定》相关规定，制定本指引。

一、制定目的

现行《商标法》第十条第二款将集体商标、证明商标作为县级以上行政区划地名不得作为商标的例外情形，为含县级以上行政区划地名的普通集体商标、证明商标的注册提供了法律依据。

实践中，各地在打造产业集群品牌和区域品牌时，为传达产地信息，表明某商品（服务）来源于某地，强调产地优势，产业集群品牌和区域品牌一般由“地名＋商品或服务的通用名称”或“地名＋其他显著性文字要素”组成。但商标作为区分商品（服务）来源的标志，显著性是标识作为商标使用须具备的基本属性。由于地名一般只能说明商品的来源地，而不能识别商品的生产经营者或服务的提供者，因此不具备显著特征。

为引导申请人就产业集群品牌和区域品牌合理申请注册商标，避免驳回又重复申请的恶性循环，降低申请人成本，本指引特列举常见具备显著特征的商标表现形式和因不具备显著特征或容易使公众产生误认而不予注册的情形，供申请人参考。

二、适用范围

鉴于产业集群品牌和区域品牌是一种典型的“准公共产品”，由区域内具备某种资格且遵守一定规则的成员共同使用，因此，对于各地打造的产业集群品牌和区域品牌（地理标志除外），集体商标更适合作为法律保护路径。

此外，集体商标在申请注册时不仅需要提供集体成员的名称、地址和使用管理规则，而且在使用管理规则中还要明确使用该集体商标的商品的品质、集体成员违反使用管理规则应当承担的责任等，因此，将产业集群品牌和区域品牌注册为集体商标，也便于注册人加强对集体商标使用人的检验监督，从而实现品牌效益的最大化。本指引所列注册商标均为集体商标。

三、常见具备显著特征的商标表现形式

（一）申请商标由具有显著特征的文字、图形或者上述要素组合构成

以具有显著特征的文字、图形或者上述要素组合作为商标提出注册申请的，该标志能够区分商品或服务来源，具备显著特征。

1.申请商标由具备显著特征文字要素组成

例如：



商标类型：集体商标

申请人：巴彦淖尔市农牧业产业化龙头企业协会

指定商品：第23、29、31等类别毛线、酸奶、燕麦等商品

（寓意：河套地区得天独厚的资源禀赋）

2.申请商标由具备显著特征图形要素组成

例如：



商标类型：集体商标

申请人：莆田市鞋业协会

指定商品：第25类运动鞋、休闲鞋、皮鞋等商品

（寓意：鞋带；“莆田”拼音首字母的图形化设计）

3.申请商标由申请人全称和具备显著特征图形要素组成

例如：



商标类型：集体商标

申请人：瑞丽珠宝玉石首饰行业协会

指定商品：第14类翡翠、玉雕首饰等商品

（二）申请商标由无其他含义的县级以上行政区划地名、其他具备显著特征文字要素组成，申请人及申请标志同时满足以下条件的：

◇ 申请人经商标所含地名人民政府或其上一级人民政府授权；

◇ 申请商标经过长期使用已取得显著性；

◇ 申请商标在相关行业中具有较高知名度或在相关消费群体中广为知晓；

◇ 申请指定商品或者服务属国家政策明确支持的产业。

例如：



商标类型：集体商标

申请人：丽水市生态农业协会

指定商品：第29、30、31等类别肉制食品、水果蜜饯、新鲜水果、新鲜蔬菜等商品

（寓意：地名、多山的地貌特征、深耕细作的农业生产方式相结合）

（三）申请商标由无其他含义的县级以上行政区划地名、商品或者服务通用名称、具备显著特征图形要素和申请人全称组成，申请人及申请标志除满足上述（二）所列条件外，还同时满足以下条件的：

◇ 指定商品或者服务与商标所含商品或者服务通用名称一致或密切相关；

◇ 指定商品或者服务的特定品质并非由当地的自然因素和人文因素所决定，但其声誉与商标所含地名有密切关联，不会被误认为地理标志的。

例如：



商标类型：集体商标

申请人：嵊州市领带行业协会

指定商品：第25类领带、领结等商品

四、不予注册的常见情形

（一）申请商标缺乏显著性

显著性是商标的基本属性，也是获得商标注册的前提条件。申请商标仅由无其他含义的县级以上行政区划地名、商品或者服务通用名称等要素组成，整体缺乏显著性，且尚未经长期使用获得显著性，认定属于《商标法》第十一条所指情形，予以驳回。

1.申请商标由无其他含义的县级以上行政区划地名和商品或者服务通用名称等要素组成

例如：



商标类型：集体商标

申请人：凉山州烧烤产业协会

指定商品：第43类餐馆、外卖餐馆等服务

2.申请商标由无其他含义的县级以上行政区划地名、商品或者服务通用名称和具备显著特征图形要素组成

例如：



商标类型：集体商标

申请人：株洲市芦淞区服饰行业协会

指定商品：第25类工作服、衬衣、外套等

（该商标由独立文字部分和独立图形部分组成，图形部分虽具备一定显著特征，但文字部分为商标主要呼叫部分，商标整体地名含义仍较强，缺乏显著特征。）

（二）申请商标易造成公众误认

申请商标存在以下情形的，认定属于《商标法》第十条第一款第（七）项所指情形，予以驳回。

1.申请商标包含地名，申请人住所、经营地不在该地名范围内，易使公众对商品生产地或者服务来源产生误认的。

例如：



商标类型：集体商标

申请人：玛沁县有机畜牧业协会

指定商品：第29类血肠、肉干、牛奶制品等商品

（该商标所含“兴城”是辽宁省辖县级市，由葫芦岛市代管；而申请人来自青海省果洛藏族自治州玛沁县。）

2.申请商标包含的文字或者图形，易使公众对商品或者服务的质量、主要原料、功能、用途等特点产生误认的。

例如：



商标类型：集体商标

申请人：山东省绿色食品发展中心

指定商品：第31类新鲜水果、新鲜蔬菜等商品

（该商标中含有“放心农产品”“RELIABLE”，用在指定商品上，易使公众对商品的品质产生误认。）

3.申请商标包含地名、商品或者服务通用名称，所标示的产业集群品牌或者区域品牌的声誉与商标所含地名有密切关联，但指定商品或者服务的品质由当地的自然因素和人文因素所决定，易使公众误认为地理标志的。

例如：



商标类型：集体商标

申请人：湖北省粮食行业协会

指定商品：第30类大米商品

（该商标所含“江汉”可以指向湖北省武汉市江汉区或者江汉平原。该区域自古为鱼米之乡，所产优质稻米的特定品质主要受到当地自然因素、人文因素的影响。在符合相关申请材料要求的前提下，“江汉大米”可以作为地理标志注册。而普通集体商标与以地理标志注册的集体商标、证明商标在功能作用、使用方式、商品或者服务使用条件、注册人和使用人的权利义务等方面均有所不同。为避免公众误认，申请人在选择商标注册保护类型的时候应根据实际情况进行综合判断。）

近日，国家知识产权局办公室印发《关于加强商标使用管理的通知》（以下简称《通知》），现就《通知》有关内容解读如下。

加强商标使用管理，保障消费者利益，是知识产权强国建设的重要内容，也是准确实施《中华人民共和国商标法》（以下简称商标法）、全面提升商标管理水平的重要举措。《通知》重点治理七类违法违规商标使用行为，净化商标使用环境，防范商标侵权行为，促进各类主体规范使用商标。

一、使用带有欺骗性等禁用的未注册商标

《通知》提出，对违反商标法第十条第一款第七项的规定，使用带有欺骗性的未注册商标，容易使公众对商品的质量等特点或者产地产生误认的违法行为予以重点规范。

　　一是使用含“专供”“特供”“极品”“国”等内容的未注册商标，导致公众对商品的供应渠道或者品质产生误认的行为。例如，在矿泉水商品上使用“”商标，白酒商品上使用“”“”“240”商标，“餐厅”服务上使用“”商标等。

　　二是使用含“富硒”“有机”“零添加”“100%”等内容的未注册商标，且所标示商品的实际属性与该内容不符，导致公众对商品的主要原料、成分等特点产生误认的行为。例如，在苹果商品上使用“”商标，新鲜蔬菜商品上使用“”商标，酱油商品上使用“”商标，面包商品上使用“”商标，且商品的实际属性与其商标中文字或图形的含义不符。

　　三是使用含地名、年份或者“手工”“手打”等内容的未注册商标，导致公众对商品的产地、生产时间、生产工艺等特点产生误认的行为。例如，在瓷砖商品上使用“”商标，但该瓷砖并非来自意大利罗马；在红茶商品上使用“”商标，但该红茶并非产于1837年，或者其提供者并非创设于1837年，且该商标中声称的“THE FINEST TEAS OF THE WORLD”，中文意为“世界上最好的茶”，并无依据；在白酒商品上使用“”商标，但该白酒并非以手工酿造；在铁锅商品上使用“”商标，但该铁锅并非手工打造；在挂面商品上使用“”商标，但该挂面并非手工擀制。

上述商标注册申请依照商标法第十条第一款第七项等规定被驳回，使用上述商标的当事人被案发地商标执法部门依照商标法第十条第一款第七项、第五十二条规定，予以行政处罚。

二、欺骗性使用注册商标

《通知》提出，对欺骗性使用注册商标、违反商标法第四十九条等规定的两类违法行为予以重点规范。

　　一是将注册商标与商品名称、广告宣传用语、商品包装装潢等搭配使用，导致公众对商品品质、产地、工艺等特点产生误认的行为。例如，在蛋商品上注册“”商标，实际使用“”标志，导致公众误以为是土鸡蛋；在粉丝商品上注册“”商标，实际使用“”标志，导致公众误以为是地理标志产品龙口粉丝等。上述注册商标均被国家知识产权局宣告无效。

　　二是自行改变注册事项导致公众对商品质量等特点产生误认，或者为攀附他人商标而自行改变的行为。例如，某当事人在蜂蜜商品上注册“”商标，却在商标上增加绿色生态健康等字样，实际使用“”商标，使公众对商品质量产生误认，被当地商标执法部门依照商标法第十条第一款第七项、第五十二条规定予以行政处罚；某当事人在润滑油商品上注册“”商标，自行改变为“”商标使用，攀附BP股份有限公司的“”商标，被当地执法部门依照商标法第四十九条第一款等规定，予以责令7日内改正自行改变注册商标的行为等行政处罚。

三、冒充注册商标使用

《通知》提出，对违反商标法第五十二条规定，将未注册商标冒充注册商标使用、损害消费者利益的违法行为予以重点规范。

　　例如，某当事人将未注册的“”商标使用在其所销售的“美肌素颜霜”商品上，并在商标右上角标注注册标记“®”，冒充注册商标“”使用，且在化妆品等商品上申请注册的“”商标，被以该商标带有欺骗性为由驳回后，仍继续使用。该当事人被当地执法部门依照商标法第五十二条规定等予以行政处罚。

四、应当使用而未使用注册商标

《通知》提出，对违反商标法第六条规定，应当使用注册商标而未使用的违法行为予以重点规范。

主要是依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的规定，对于卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝以及电子烟等新型烟草制品必须使用注册商标的商品予以重点关注。例如，某当事人在卷烟商品上仅分别注册了两个字的“WX”和“YZ”商标，却在生产销售的卷烟上将两商标组合、实际使用“WXYZ”商标，并仅在“Z”的右上角标注注册标记“®”，将未注册的“WXYZ”商标作为注册商标使用，被当地商标执法部门依照商标法第六条、第五十二条规定予以行政处罚。

五、商业活动中突出使用“驰名商标”字样

《通知》提出，对违反商标法第十四条第五款规定，使用“驰名商标”字样进行宣传的违法行为予以重点规范。

《保护工业产权巴黎公约》等国际条约建立的驰名商标特别保护制度，只有在商标的申请注册、使用发生纠纷时，才需要认定一方的商标是否为驰名商标，继而予以特别保护。然而，部分企业误将驰名商标当作一种荣誉称号，将广告效应作为申请认定驰名商标的直接和主要目的，偏离了驰名商标制度的初衷。为厘清驰名商标制度，使其回归立法本意，2013年第三次修改商标法时，增加了对驰名商标的使用限制条款：“生产、经营者不得将‘驰名商标’字样用于商品、商品包装或者容器上，或者用于广告宣传、展览以及其他商业活动中。”

商标法禁止使用“驰名商标”字样作宣传以来，各界对驰名商标的认识更加准确，制度运用更加合理，但在商业活动中突出使用“驰名商标”字样进行广告宣传的行为仍时有发生。《通知》聚焦知识产权管理部门职能，要求重点关注将有认定记录的“驰名商标”字样用于广告宣传的行为。例如，某当事人在其商标经有权机关认定后，在网站、社交媒体中突出使用“中国驰名商标”字样，用以宣传或推销其经营的商品，被当地商标执法部门依照商标法第十四条第五款、第五十三条规定予以行政处罚。

六、违规使用集体商标、证明商标

《通知》提出，对违反商标法、《中华人民共和国商标法实施条例》（以下简称商标法实施条例）、《集体商标、证明商标注册和管理规定》等相关规定，使用集体商标、证明商标的违法行为予以重点规范。

根据商标法、商标法实施条例、《集体商标、证明商标注册和管理规定》等有关规定，依法制定使用管理规则是集体商标、证明商标获准注册的必备条件，国家知识产权局公告的使用管理规则作为集体商标、证明商标的注册事项，对注册人、集体商标的集体成员和证明商标的使用人均具有约束力。使用管理规则应当包括使用该集体商标或者证明商标的宗旨、手续、权利、义务，使用该集体商标的商品的品质或者使用该证明商标证明的商品的原产地、原料、制造方法、质量或者其他特定品质，集体商标的集体成员或者证明商标的使用人违反其使用管理规则应当承担的责任，注册人对使用该集体商标或者证明商标商品的检验监督制度等。

　　注册人、集体商标的集体成员和证明商标的使用人违反相关使用管理规则的均应当承担责任。例如，某当事人为“”证明商标的注册人，因使用人生产销售的使用该证明商标的枸杞，不符合使用管理规则中规定的品质要求等违法事由被行政处罚后，该当事人被当地商标执法部门行政约谈，要求其按照《集体商标、证明商标注册和管理规定》有关规定，严格履行注册人的管理职责。又如，某当事人为“”证明商标的注册人，因使用人在超出使用管理规则规定的生产地域范围的茶叶商品上使用该商标，该当事人被当地商标执法部门责令限期改正，要求对“”证明商标的使用进行有效管理或者控制。

七、商标代理机构违法代理

《通知》提出，对违反商标法第十九条规定，商标代理机构和人员代理恶意商标注册申请、恶意“撤三”等违法行为予以重点规范。

商标代理机构及其从业人员，作为商标服务行业的专业机构和人员，在从事商标代理工作的过程中，理应具备相应的职业操守和素养，承担更高的注意和审核义务，以预防和避免违法违规使用商标的行为发生。例如，某当事人明知或者应知委托人不以使用为目的，恶意申请商标注册，仍然接受委托，代理其商标注册申请，甚至代理的部分商标明显带有欺骗性、具有不良影响。该当事人被当地商标执法部门依照商标法第十九条第三款、第六十八条和《规范商标申请注册行为若干规定》第十三条等规定，予以严厉打击。

同时，《通知》提出了健全工作机制、开展重点摸排、及时处置线索、加强合规引导、强化综合治理、营造良好氛围等6项具体工作措施，进一步强化央地协同，实现部门联动，确保各项任务得到有效落实，推进构建合法合规使用商标的良好秩序，切实维护人民群众利益。

为深入贯彻落实《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》任务部署，完善知识产权法律政策体系，引导创新主体准确理解和使用涉及图形用户界面的产品外观设计专利申请制度，帮助申请人提升专利申请质量，推动专利事业高质量发展，国家知识产权局组织编写了《涉及图形用户界面的产品外观设计专利申请指引》，供相关创新主体参考使用。